跟着好意思国大选尘埃落定，特朗普将于来岁一月重返白宫。特朗普将现任总统拜登推出的通胀削减法案(IRA)样子为“绿色骗局”，并扬言就任职后要赐与吊销。此番言论激发剧烈滚动，新动力行业是IRA法案3690亿好意思元补贴的主要受益者。已披发的补贴会被收回吗？这似乎不太可能。因为在重建本国产能和减少对中国重要矿产依赖方面，两党有着权贵共鸣。早在2020年时任总统特朗普就晓谕，好意思国在重要矿产上对“异邦敌手”的“过度依赖”是国度报复景色。在第二个总统任期内，特朗普将何如掀开其重要矿产策略2.0成为行家眷注的焦点。

　　“大国策略竞争”剖判使好意思国堕入重要矿产惊愕

　　重要矿产供应问题今天之是以突显出来，原因在于好意思国的“大国策略竞争”剖判。好意思国觉得加速构建绕开中国的重要矿产供应链体系，是保捏其所有卓越并赢得竞争的重要。要在动力转型竞赛中得手，离不开铜、镍、钴、锂、稀土等重要矿产的安全保险。国际动力署测算，为达到缩短1.5摄氏度宗旨，到2040年需要在新采矿技俩上非常投资8000亿好意思元。中国刻下在重要矿产规模占据的主导地位，成为好意思国的信得过挟制。说明摩根大通数据，2022年中国坐褥了行家68%的稀土、70%的石墨，加工了行家100%的石墨、90%的稀土和74%的钴。相背由于数十年离岸外包使好意思国国内矿产拓荒停滞不前，冶真金不怕火产能真的一齐外移，抛开中国则供应保险岌岌可危。

　　比年来好意思国将“大国策略竞争”置于其行家策略之首，对时势经济至关重要的重要矿产当然成为争夺的焦点。责罚动力转型的紧迫性与矿产供应的脆弱性矛盾，成为比年来好意思国政府近在眉睫的策略要务。自2008年起，好意思国开动将重要矿产普及到策略层面，往届政府捏续发力推动重要矿产策略从见解框架向政策举措的加速演进。从奥巴马政府的《行家供应链安世界度策略》（2012），到特朗普政府（重要矿产策略1.0）的《评估和强化制造与国防工业基础及供应链弹性》（2017）、《确保重要矿物安全和可靠供应的联邦策略》（2017）、《责罚依赖海外矿产对国内供应链组成的挟制》（2020），再到拜登政府的“百日供应链审查”（2021）、“白宫供应链弹性委员会”（2024），好意思国重要矿产策略内涵在说明景色变化不停调度。

　　尽管好意思国发奋试图打造将中国摈斥在外的供应链，但丰润的理念念却际遇了推行的骨感。从国际市集看，刻下镍、钴、锂、稀土等重要矿产物市集价钱永久低迷，导致好意思国及西方投资的繁多矿产技俩关闭声浪持续于耳。从好意思国国内看，繁琐的监管轨制使好意思国成为世界上开采新矿难度最大的国度之一。尽管好意思国国内重要矿产资源储量居世界前哨，但由于社区问题极度复杂、环保审批荒谬繁琐，国内矿山拓荒极其迟缓。标普行家敷陈浮现，好意思国大型采矿技俩需要10多年才能取得许可，竖立一座新矿平均时候需要近29年，时长世界排行仅次于赞比亚。好意思国勘察与采矿协会(AEMA)称，低效的联邦许可轨制严重阻难了矿业勘察和拓荒规模的投资，并导致供应越来越依赖异邦。

　　重要矿产窘境折射出好意思国社会里面的深层矛盾

　　在打压中国主导地位、撑捏国内及友邦重要矿物开采和索要、增强供应弹性的策略宗旨上，好意思国国会两党是高度一致的。2023年12月，国融会过了新的国防授权法案，赋予国防后勤局（DLA）更大的解放进行永久采购，给与每年10亿好意思元额度，并允许DLA与国内冶真金不怕火厂订立永久供应条约。2024年6月好意思众议院成立跨党派“重要矿产政策职责组”，旨在提高好意思国重要矿产供应链依赖的透明度，并制定一系列投资、监管校正和税收激励措施；7月通过卢比奥-华纳《2024年保护重要矿产行家策略法案》，旨在增多好意思国政府的金融器具包，以“扼制中国在重要矿产规模的主导地位”。

　　在重要矿产政策贪图上，由于代表的利益集团及态度不同，民主党与共和党存在较大相反。产业移动使好意思国贫富分化加重，社会扯破和里面矛盾愈演愈烈。一大齐往昔繁茂的城市飞速退步，使好意思国蓝领身陷药物奢侈、酗酒、勤劳和精神创伤，万斯的演义《乡下东说念主的悲歌》委果样子了这一窘境与危境。共和党总统特朗普提议的“使好意思国再次伟大”，其主旨便是支援好意思国国内制造业。特朗普第一任期的中枢政策包括：对外尤其针对中国加征关税以保护国内产业；通过行政技能来减税和消弱监管刺激经济增长和增多做事契机；退出巴黎时势协定并撑捏传统动力和制造业；鼓吹科技制裁，针对特定国度和企业履行出口经管。

　　2021年继任的民主党总统拜登，则是好意思国精英阶级和建制派的利益代表。拜登的重要矿产策略愈加侧重功令、立法和环境保护，效率通过定约结束供应多元化。2021年1月20日拜登上任起原就签署行政令，晓谕好意思国从头加入《巴黎协定》；2022年6月，与加、澳、法、德、英、日、韩等15个国及欧盟成立“矿产安全伙伴关系”（MSP）；8月推出补贴导向型通胀削减法案(IRA)，通过激励措施推动开采和加工来自本国及盟友的矿物；12月，联袂加、澳、法、德、英、日组建“可捏续重要矿产七国定约”（SCMA）；2023年9月，与欧盟发表结合声明，晓谕撑捏洛比托走廊铁路筹画。上述这些举措，是拜登政府在重要矿产策略上的重要政事遗产。

　　特朗普重要矿产2.0将以愈加激进的形状伸开

　　特朗普2.0会逆转拜登的重要矿产推动吗？谜底是不会。当今为止，通盘迹象齐标明特朗普2.0将在好意思国矿产自力新生方面将愈加激进，并会以对建制派改进的形状来进行。从特朗普晓谕的主要阁员看，无不是反建制派的前锋。令东说念主在意的是任命马斯克掌管新莳植的“政府后果部”，显著是要为新政高效履行扫清组织空匮。空洞当今公开信息，预判特朗普重要矿产2.0将从以下几个方面掀开。

　　解锁国内矿业羁系。特朗普答允在赴任后“概况10到15分钟”内，扭转拜登在明尼苏达州苏必利尔国度丛林履行的20年采矿禁令。特朗普已礼聘前众议员李泽尔丁指令环境保护署，促进国内矿业坐褥和消弱监管筹画。特朗普称将确保公和善飞速地销毁经管决定，同期保捏最高的环境圭表。政府将在环境审查和调养方面设定新圭表，这将使好意思国以健康和结构邃密的形状发展。政策组合瞻望将包括扫尾拜登政府在竖立新自然气（603393）出口结尾方面的搁置，并晓谕好意思国再次退出巴黎时势条约。

　　普及入口商品关税。特朗普声称我方“是关税的诚实信徒”，并暗示在第二个任期会从头对异邦商品征收高额关税。特朗普的关税执念来自于他完全信服关税在经济上的作用，以及与其他国度打交说念的权柄。关税是最快捷的国内产业保护技能，尽管短期内会举高物价、刺激通胀，但在特朗普看来产业回流加上东说念主工智能，是化解好意思国通胀的永久之计。近期拜登政府将某些重要矿产关税从零提高到25%，以保护国内矿产技俩，如南边32s Hermosa锰锌技俩。11月25日，特朗普称来岁1月赴任后将对从加拿大、墨西哥入口到好意思国的通盘产物征收25%的关税，并对中国在60%基础上非常加征10%关税。

　　收紧实体履历审核。特朗普在第二个任期内，将对与中国关连的实体入口重要金属继承更坚毅的气派。通过收紧关连异邦实体(FEOC)功令，将使中国企业产物合规变得越来越艰巨。为此在领有多量中国股东的印尼坐褥的好多镍产物，将被认定不顺应政府的步调。Fastmarkets臆测，在2025年至2027年间，惟有8-9%的行家开采镍产量、4%的中间供应和概况12-12.5%的精粹供应可能顺应IRA。这意味着当今通过墨西哥、印尼等级三国加工出口到好意思国的新动力产物，在新功令下将靠近取消补贴以致加税的风险。拜登政府出于削减通胀的记念继承的朦拢政策，在特朗普2.0出台后将靠近全面封禁，这将对中好意思生意产生紧要负面影响。

　　加强国度安全储备。多年的预算削减，已使好意思国国防储备策略储备(NDS)降至创记录低点。特朗普上任后国防部将优先计议储存在好意思国索要和加工的矿物，可能通过发布新规将“采矿”添加到顺应ATVM（小布什政府在2007年推出的先进工夫车辆坐褥贷款筹画)扶捏筹画及格技俩，并扩大原料收购抵免坐褥税收额度。同期会在联邦采购条例中增多一个新条款，即特定清洁动力工夫的采购必须包含一定比例的在好意思国开采的矿物。新政府可能扩大现存的补贴，比如将ATVM径直贷款披发到采矿技俩。此外，新政府可能会说明《国度报复景色法》发布对于矿物入口的国度报复声明，对其礼聘的矿物入口征收关税。

　　作家 | 郑宏军 中国金属矿业经济接洽院高等接洽员开yun体育网